11 жовтня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII, яким внесено зміни до низки законів, що регулюють питання пенсійного забезпечення громадян.
У статті спробуємо розібратися, кого стосуються ці зміни, на який розмір підвищення варто сподіватися пенсіонерам.
Перерахунок пенсій з 1 жовтня здійснено з таких підстав:
- у зв'язку зі зміною показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення («осучаснення») пенсій;
- із застосуванням нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- із переглядом розміру пенсій, достроково призначених жінкам після досягнення 55-річного віку;
- у зв’язку зі скасуванням особливого порядку виплати пенсій пенсіонерам, які працюють.
Кого стосується «осучаснення» пенсій
Із 1 жовтня 2017 року перераховано пенсії, призначені до зазначеної дати. При цьому перерахунок здійснено із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-й, 2015-й і 2016 роки (3764,40 грн.), і величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
«Осучаснення» пенсій проводиться пенсіонерам, які отримують пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі — Закон 1058), та особам із числа військовослужбовців строкової служби – інвалідам внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, у тому числі тим, які отримують пенсію за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262_XII (далі – Закон 2262), оскільки заробіток для обчислення таких пенсій визначається в порядку, встановленому статтею 40 Закону 1058.
ПРИКЛАД 1
Інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження строкової служби. Коефіцієнт заробітної плати 1,9.
Розмір його пенсії до перерахунку визначався з урахуванням показника середньої заробітної плати – 1197,91 грн. (визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327).
Пенсію було призначено в розмірі 40% від заробітку (пункт «б» статті 21 Закону 2262), і вона становила 910,41 грн. (1197,91 грн. х 1,9 х 40%).
Оскільки розмір пенсії, обчислений у такому порядку, не досягав мінімального розміру, встановленого для інвалідів IIІ групи в розмірі 100% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплата пенсії здійснювалася в розмірі 1412,00 грн., у тому числі 1312,00 грн. – мінімальний розмір пенсії (1312 грн. х 100%) і 100 грн. – підвищення, встановлене постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327.
Розмір пенсії до перерахунку – 1412,00 грн.
Розмір пенсії після перерахунку – 2860,94 грн.
Сума підвищення – 1448,94 грн.
ПРИКЛАД 2
Гр.Б, не працює, пенсію за віком призначено у 2002 році. Потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії.
Страховий стаж – 44 років 5 місяців, де коефіцієнт стажу 0,44417.
Коефіцієнт його заробітної плати становить 0,89531.
Розмір пенсії до перерахунку – 1648,06 грн.
Розмір пенсії після перерахунку – 1886,75 грн.:
в т.ч. розмір пенсії за віком 1496,99 (0,89531*3764,40*0,44417);
доплата за понаднормативний стаж-19 років-275,88 (1452*19%);
додаткова пенсія потерпілим 3 категорії-113,88.
Сума підвищення — 238,68 грн.
ПРИКЛАД 3
Гр. А. пенсію за віком було призначено в 2015 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2012-2014 роки — 2960,62 грн. Потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії.
Страховий стаж – 33 роки 11 місяців, де коефіцієнт стажу 0,39917.
Коефіцієнт заробітної плати становить 0,86392.
Розмір пенсії до перерахунку – 1385,27 грн.
Розмір пенсії після перерахунку – 1520,94 грн:
В т.ч. розмір пенсії за віком 1103,03 (0,86392*3764,40*0,39917);
доплата до прожиткового мінімуму (1452,00 )-304,03;
додаткова пенсія потерпілим 3 категорії-113,88.
Сума підвищення – 135,67 грн.
ПРИКЛАД 4
Гр. А. працює, пенсію за віком йому було призначено 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2008 роки – 1197,6,91 грн. Потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії. Страховий стаж – 66 років, у тому числі 24 роки 5 місяців робота в інфекційних закладах. Коефіцієнт стажу 0,66000.
Коефіцієнт заробітної плати становить 1,79305.
Розмір пенсії до перерахунку – 2911,84 грн.
Розмір пенсії після перерахунку – 5009,06 грн.:
В т.ч. розмір пенсії за віком 4454,84 (1,79305*3764,40* 0,66000);
доплата за понаднормативний стаж-41 рік-440,34 (1074*41%);
додаткова пенсія потерпілим 3 категорії-113,88.
Сума підвищення – 2097,22 грн.
ПРИКЛАД 5
Жінка, інвалід ІІ групи. Працює.
Пенсію по інвалідності призначено в травні 2011-го із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2010 рік – 1982,63 грн. Страховий стаж з урахуванням періоду з дня встановлення інвалідності до дня досягнення пенсійного віку – 42 роки 10 місяців.
Коефіцієнт заробітної плати становить 1,11565.
Пенсію встановлено в розмірі 90% від пенсії за віком.
Розмір пенсії до перерахунку – 1463,79 грн.
Розмір пенсії після перерахунку – 1831,64 грн.
Сума підвищення – 367,85 грн.
Перерахунок пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання і пенсій в разі втрати годувальника із зазначених причин
Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання і пенсії в разі втрати годувальника із зазначених причин до жовтня 2017 року обчислювали за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розмір таких пенсій з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги, яку встановлювали відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265, становив 1312 грн. (окрім інвалідів-шахтарів, розмір пенсії яких становив 3936 грн. (1312 грн. х 3), де 1312 грн. – прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, а членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника – 2624 грн.).
Законом 2148 передбачено здійснення перерахунку з 1 жовтня 2017 року пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання і пенсій в разі втрати годувальника із зазначених причин пенсіонерам, які мають необхідний страховий стаж (тривалість визначено у статті 32 Закону 1058). Перерахунок здійснюється з урахуванням документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час перерахунку і відповідають вимогам законодавства, що діяло на час призначення пенсії або її перерахунку. Крім того, одержувачі пенсій мають змогу подати до територіальних управлінь Пенсійного фонду додаткові документи, які можуть вплинути на розмір пенсії (зокрема про стаж). Для перерахунку таких пенсій враховується заробітна плата (дохід), з урахуванням якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера – заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.
Переведення з пенсій, призначених за спецзаконами, на пенсію за Законом 1058
Якщо розмір пенсії, призначеної відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (далі – спецзакони), виявиться меншим за розмір пенсії, розрахований за матеріалами пенсійної справи за нормами Закону 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014–2016 роки та величини оцінки одного року страхового стажу – 1%, то переведення пенсіонера на пенсію на умовах, передбачених Законом 1058, буде здійснено автоматично (без звернення пенсіонера).
Водночас такі пенсіонери в будь-який час зможуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення їх на пенсію за спецзаконом із встановленням розміру пенсії, отримуваного до переведення на пенсію за Законом 1058. Переведення на пенсію за спецзаконом буде здійснено з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому від них надійшла відповідна заява.
Перерахунок пенсій, призначених жінкам достроково (після досягнення 55-річного віку)
До 1 січня 2015 року згідно з пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону 1058 право на достроковий вихід на пенсію за віком мали жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менш як 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому разі розмір їхньої пенсії, обчислений відповідно до статті 27 і з урахуванням статті 28 зазначеного Закону, зменшується на 0,5% за кожен повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.
Передбачалося, що зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду (крім випадків, коли жінка відмовлялася від отримання дострокової пенсії і продовжувала працювати).
Законом 2148 таку норму змінено. Передбачено, що зменшення розміру пенсії за віком застосовується: протягом періоду до досягнення віку, в якому жінка мала б право виходу на пенсію, передбаченого частиною першою статті 26 Закону 1058, і протягом періоду після досягнення встановленого віку виходу на пенсію, який дорівнює кількості повних і неповних місяців дострокового виходу на пенсію.
Після завершення цього періоду розмір пенсії переглядається без застосування зниження пенсії з дня, що настає за днем завершення цього періоду.
ПРИКЛАД 1
Жінці, яка народилася 25.08.1958-го й мала 30 років страхового стажу, із 30 серпня 2013 року призначено дострокову пенсію після досягнення 55-річного віку. Пенсійний вік, визначений статтею 26 Закону 1058 для жінок, які народилися в період із 1 квітня 1958-го по 30 вересня 1958-го, - 57 років. Тобто жінка вийшла на пенсію раніше на 24 місяці, тому розмір її пенсії було зменшено на 12%. Вона досягла 57-річного віку 25.08.2015 р. Після досягнення пенсійного віку 57 років вона одержувала зменшений розмір пенсії. Цей період становить більше як два роки. Тобто період, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення цією жінкою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону (з 25.08.2015-го по 25.08.2017-го), завершився.
Тож враховуючи зміни в Законі, з 01.10.2017 р. розмір її пенсії переглянуто без застосування зниження пенсії за достроковий вихід на пенсію.
ПРИКЛАД 2
Дострокову пенсію було призначено 2014 року жінці, яка народилася 01.06.1959 р. Пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону 1058 для жінок, які народилися в період із 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959-го - 58 років. Тобто жінка вийшла на пенсію на 36 місяців раніше. Розмір її пенсії було зменшено на 18%. Свого пенсійного віку 58 років вона досягла 01.06.2017 р. На час набуття чинності Закону 2148 період, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення цією жінкою пенсійного віку, ще не завершився. Тож із 1 жовтня 2017 року відсоток, на який зменшується розмір її пенсії, не змінився.
Розмір її пенсії буде переглянуто без застосування відсотків зниження пенсії з дня, що настає за днем завершення цього періоду, тобто з 02.06.2020 р.
Перерахунок з урахуванням нового прожиткового мінімуму
Перерахунок пенсій з жовтня поточного року здійснюється з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 1 грудня 2017 року (1373 грн.) і збільшеного на 79 грн.
Такий розмір прожиткового мінімуму застосовують під час перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, визначених законодавством.
Щодо порядку призначення пенсій
На перехідний період 2017-2019 років застосовуватимуться такі правила призначення пенсії за віком:
- у 2017 році із застосуванням рівня середньої зарплати за 2014-2016 роки, у розмірі 3764,4 грн. та величини оцінки одного року стажу – 1,35%;
- у 2018 році – із застосуванням рівня середньої зарплати за 2016-2017 роки та вартості одного року стажу – 1%.
Частина нововведень почне діяти з 1 січня 2018 року, прописано поступові зміни пенсійної системи упродовж 10 років. Тому тепер щороку українці виходитимуть на пенсію за новими правилами.
Пенсійний вік не підвищили. Натомість змінилися вимоги до трудового стажу, тобто того періоду, за який людина, або її роботодавець сплачували страхові внески до Пенсійного фонду України. Мінімальний розмір пенсії за віком буде нараховуватися за наявності страхового стажу в чоловіків – 35 років, у жінок – 30 років.
До кінця 2017 року мінімальний страховий стаж для виходу на пенсію залишається незмінним – 15 років. Але уже з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії матимуть ті, у кого буде 25 років страхового стажу.
Надалі він з кожним роком буде збільшуватися на 1 рік. І у 2028 році має сягнути 35 років.
Разом із тим, відповідно до Закону, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно ст.26 Закону включаються періоди:
- ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
за період з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року (потрібно підтвердження у вигляді довідки про реєстрацію);
за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків(єдиного внеску), не залежно від їх розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);
- військова служба до 31 грудня 2017 року включно;
- відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами в період з 1 січня 2004 року по 30 червня 2013 року включно;
- відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку з 1 січня 2004 року до моменту введення сплати страхових внесків за жінок, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку;
- навчання у вищих навчальних закладах за денною формою навчання на умовах державного замовлення, а також навчання в аспірантурі й докторантурі з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року включно.
Внесеними змінами до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ ,«Про ЗОДПС», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.
Водночас у новому Законі передбачено, якщо людині не вистачає стажу, його можна докупити. На сьогодні це 704 грн. за місяць (22% від мінімальної заробітної плати 3200). Закон передбачає можливість сплатити внески за попередні роки і, таким чином, збільшити загальну тривалість страхового стажу. Причому сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладення договору, помножений на коефіцієнт 2.
Разом із тим, для людей, у яких страховий стаж становитиме менше 15 років, після досягнення ними 65 років передбачена тимчасова соціальна допомога, розмір якої буде визначатися, виходячи з рівня доходів сім'ї пенсіонера.
Із 1 січня 2018 року гарантія із забезпечення виплати пенсій у мінімальному розмірі на рівні 40% від мінімальної заробітної плати, але не менше, ніж розмір прожиткового мінімуму, буде забезпечуватися особам, що мають страховий стаж 30/35 років після досягнення ними 65 років.
Для певних категорій українців збережено право виходу на дострокову пенсію. Зокрема, матері, які виховали п'ять дітей віком до 6 років або інвалідів з дитинства, можуть виходити на пенсію у 50 років за наявності страхового стажу 15 років. Військовослужбовці – учасники бойових дій зможуть виходити на пенсію у 55 років за наявності страхового стажу в чоловіків 25 років, а у жінок – 20 років.
Для працівників освіти, медицини пенсія за вислугу років скасована.
Ті, хто вже має таку пенсію, продовжуватимуть її отримувати. Також таким правом можуть скористатися люди, які на день набрання чинності Закону, набули право на таку пенсію, але ще не оформили її.
Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області
