У відповідності до п. 7.3 Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 18 березня 2004 року № 26/5 (зі змінами), п. 4 Плану заходів Головного управління юстиції у Волинській області щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення, підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян на 2015 рік, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Волинській області від 29.12.2014 №116/6, проаналізовано стан розгляду звернень громадян та народних депутатів України за 2015 рік у порівнянні з 2014 роком.
Як вбачається із статистичних даних, у 2015 році до головного, районних, міських та міськрайонних управлінь юстиції області надійшло 625 звернень громадян, що на 20 звернень менше ніж у 2014 році (645).
Із зазначеної кількості звернень 470 (2014 - 443) заяв, 214 (2014 - 200) скарг та 3 (2014 - 2) пропозиції. З них: 476 звернень (2014 - 491) або 76,1 % щодо невиконання рішень суду та бездіяльності державних виконавців; 49 (2014 - 79) або 7,8 % з питань роботи реєстраційної служби (з них: 32 - щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, 9 - щодо державної реєстрації юридичних осіб, друкованих засобів масової інформації та легалізації об'єднань громадян, 8 - з питань роботи органів державної реєстрації актів цивільного стану); 48 (2014 - 39) або 7,6 % стосувались роботи нотаріату; 35 або 5,6 % (2014 - 15) - з інших питань; 3 звернення або 0,4 % - з питань банкрутства (2014 - 4); 2 звернення або 0,3 % стосувалось кадрової роботи (2014 - 2); 5 звернень або 0,9 % (2014 - 1) - щодо роз'яснення законодавства; 4 або 0,6 % - з питань виконання міжнародних договорів та конвенцій (2014 - 0); 1 звернення - з питань правової роботи та правової освіти (2014 - 13).
З Міністерства юстиції України надійшло 87 (2014 - 87) звернень або 13,9% від їх загальної кількості; від інших органів - 92 (2014 - 164) або 14,7 % від їх загальної кількості; від Державної установи "Урядовий контактний центр" - 135 або 21,6 % від їх загальної кількості (2014 - 110); безпосередньо від заявника - 311 (2014 - 284) або 49,7 %.
До Головного територіального управління юстиції у Волинській області у 2015 році надійшло 596 письмових звернень громадян (2014 - 594), з яких 397 заяв (2014 - 401), 196 скарг (2014 - 191) та 3 пропозиції (2014 - 2). З них стосувалось питань виконання рішень судів, бездіяльності, неправомірних дій державних виконавців - 458 (2014 - 476), 46 - щодо роботи нотаріату (2014 - 39), з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно - 29 (2014 - 24), щодо державної реєстрації актів цивільно стану - 8 (2014 - 9), щодо державної реєстрації юридичних осіб, друкованих засобів масової інформації та легалізації об'єднань громадян - 9 (2014 - 11), з питань кадрової роботи - 2 (2014 - 2), з питань бакрутства - 3 (2014 - 4), з питань правової роботи та правової освіти - 1 (2014 - 13), виконання міжнародних договорів і конвенцій - 4 (2014-0), 31 - з інших питань (2014 - 15), роз'яснення законодавства - 3 (2014 - 0).
Зокрема, із зазначеної кількості звернень громадян з Міністерства юстиції України надійшло 87 звернень (2014 - 87), з них: 79 - надійшло з Департаменту державної виконавчої служби. З Урядової гарячої лінії (Державної установи «Урядовий контактний центр») - 135 (2014 - 110), від інших органів - 88 (2014 - 157), зокрема: з Адміністрації Президента України - 4 (2014 - 2), з Волинської обласної державної адміністрації - 13 (2014 - 15), з Луцької міської ради - 1 звернення (2014 - 0), з Центру надання адміністративних послуг міста Луцька - 1 звернення (2014 - 0), з Любешівської районної державної адміністрації - 1 (2014 - 0), з прокуратури Волинської області - 26 (2014 - 45), прокуратури міста Луцька - 27 (2014 - 46), з Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури - 2 (2014 - 5), 3 звернення з Ковельської міжрайонної прокуратури (2014 - 5), по 1 зверненню з Іваничівської районної прокуратури (2014 - 3), Камінь-Каширської районної прокуратури (2014 - 1), Нововолинської міської прокуратури (2014 - 3), 2 звернення з Ківерцівської районної прокуратури (2014 - 0), зі слідчого ізолятора міста Луцька - 2 звернення (2014 - 4), 1 звернення з Державної фінансової інспекції у Волинській області (2014 - 0), 1 звернення з Катеринівської виправної колонії №46 (2014 - 0), 1 звернення з Нововолинської міської ради (2014 - 0), безпосередньо від заявника - 286 (2014 - 240).
З особистого прийому начальника Головного територіального управління юстиції у Волинській області отримано 33 звернення, з особистого прийому начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Волинській області отримано 4 звернення, з особистого прийому начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області отримано 10 звернень, з особистого прийому начальника відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області отримано 1 звернення.
Що стосується напрямків діяльності, то до головного територіального управління юстиції протягом звітного періоду звернення громадян надходили з наступних питань:
- організації роботи органів державної виконавчої служби - 458 (2014 - 476);
- організації роботи органів нотаріату - 46 (2014 - 39);
- з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно - 29 (2014 - 24);
- щодо державної реєстрації юридичних осіб, друкованих засобів масової інформації та легалізації об'єднань громадян - 9 (2014 - 11);
- щодо державної реєстрації актів цивільного стану - 8 (2014 - 9);
- з питань банкрутства - 3 (2014 - 4);
- з питань кадрової роботи - 2 (2014 - 2);
- по інших питаннях - 31 (2014 - 15).
З 458 звернень громадян, що надійшли у аналізуючому періоді до Головного територіального управління юстиції у Волинській області по відділу виконавчої служби (2014 - 476), 281 стосувались виконання рішень судів про стягнення коштів (2014 - 297), 49 - стягнення аліментів (2014 - 52), 128 звернень стосувались інших питань виконання рішень (2014 - 127). Надходження звернень виглядає наступним чином:
- відділ організації та контролю за виконанням рішень Управління ДВС головного територіального управління юстиції - 37 звернень, з них 26 заяв та 11 скарг (з них: 26 - по стягненню коштів (щодо організації виконання рішень судів, занесених до реєстру рішень, виконання яких гарантується Державою), 9 - стосовно надання роз'яснень про порядок виконання судових рішень, 2 - з інших питань (направлення листа на помилкову адресу).
- відділ примусового виконання рішень Управління ДВС головного територіального управління юстиції - 104, з них 69 заяв та 35 скарг (з них: 67 - по стягненню коштів (з них 6 - «Західінкомбанк»), з інших питань 37 звернень, 2014 рік - 130 звернень (менше на 26);
- Перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції - 76, з них 56 заяв та 20 скарг (стягнення коштів - 46, стягнення аліментів - 8, інші питання - 22 звернення), 2014 рік - 66 звернень (більше на 10);
- Другий відділ ДВС Луцького міського управління юстиції - 58, з них: 35 заяв та 23 скарги (стягнення коштів - 34, стягнення аліментів - 8, інші питання - 16), 2014 рік - 88 звернень (менше на 30);
- ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції - 29, з них 20 заяв та 9 скарг (стягнення коштів - 16, стягнення аліментів - 5, інші питання - 8), 2014 рік - 30 звернень (менше на 1);
- ВДВС Луцького районного управління юстиції - 18, з них 9 заяв та 9 скарг (11 - стягнення коштів, 3 - стягнення аліментів, 4 - інші питання), 2014 рік - 27 звернень (менше на 9);
- ВДВС Камінь-Каширського районного управління юстиції - 11, з них 6 - заяв, 5 скарг (8 - стягнення коштів, 2 - стягнення аліментів, 1 - інші питання), 2014 рік - 5 звернень (більше на 6);
- ВДВС Нововолинського міського управління юстиції - 10, з них 9 заяв та 1 скарга (6 - стягнення коштів, 1 - стягнення аліментів, 3 - інші питання), 2014 рік - 17 звернень (менше на 7);
- ВДВС Любешівського районного управління юстиції - 22 звернення, з них 8 заяв та 14 скарг (стягнення коштів - 11, стягнення аліментів - 3, інші питання - 8), 2014 рік - 16 звернень (більше на 6);
- ВДВС Горохівського районного управління юстиції - 12 звернень, з них 7 - заяв, 5 скарг (8 - стягнення коштів, 4 - інші питання), 2014 рік - 6 звернень (більше на 6);
- ВДВС Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції - 9 звернень, з них 6 - заяв, 3 - скарги (6 - стягнення коштів, 1 - стягнення аліментів, 2- інші питання), 2014 рік - 18 звернень (менше на 9);
- ВДВС Ківерцівського районного управління юстиції - 14, з них 7 заяв та 7 скарг (стягнення коштів - 11, стягнення аліментів - 2, 1 - інші питання), 2014 рік - 13 звернень (більше на 1);
- ВДВС Турійського районного управління юстиції - 3 звернення, з них 2 заяви, 1 скарга (2 - стягнення коштів, 1 - стягнення аліментів), 2014 рік - 1 звернення (більше на 2);
- ВДВС Рожищенського районного управління юстиції - 13 звернень, з них - 7 заяв, 6 - скарг (8 - стягнення коштів, 3 - стягнення аліментів, 2- інші питання), 2014 рік - 8 звернень (більше на 5 );
- ВДВС Маневицького районного управління юстиції - 6 заяв (4 - стягнення коштів, 1- стягнення аліментів, 1 - інші питання), 2014 рік - 1 (більше на 5);
- ВДВС Іваничівського районного управління юстиції - 5 звернень, з них 3 зави, 2 скарги (3 -стягнення коштів, 2 - стягнення аліментів), 2014 рік - 14 (менше на 9);
- ВДВС Локачинського районного управління юстиції - 10 звернень, з них 9 - заяв, 1 скарга (3 - стягнення коштів, 5 - стягнення аліментів, 2 - з інших питань), 2014 рік - 4 (більше на 6);
- ВДВС Любомльського районного управління юстиції - 3 заяви (3 - інші питання), 2014 рік - 9 (менше на 6).
Із зазначеної кількості звернень на неправомірні дії та бездіяльність державних виконавців Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області та його територіальних відділів надійшло 116 скарг (2014 - 170), з яких 101 - надійшла до головного територіального управління, 15 - до територіальних управлінь юстиції області.
Окрім питань стягнення коштів (значну кількість серед яких складають звернення з приводу перерахунку та виплати надбавок до пенсій та допомог), з інших питань, які найчастіше порушуються у зверненнях громадян, це: невиконання рішення суду про усунення перешкод в користуванні майном, житлом, земельною ділянкою, звернення щодо надання інформації про хід виконавчого провадження, скарги на дії державних виконавців при описі, накладенні арешту на майно та його реалізації, невиконання рішення суду про виселення боржника, невиконання рішення суду про поновлення на роботі, звернення з приводу надання роз'яснень про порядок виконання судових рішень.
Аналіз змісту більшості отриманих звернень свідчить про те, що навіть після наданих роз'яснень чинного законодавства, інформації про хід виконавчого провадження (щодо звернень до відділу державної виконавчої служби), заявники, як правило, надсилають аналогічне за змістом звернення (дублетне) через інші органи, а також не звертаються безпосередньо до відділу виконавчої служби, у якому перебуває виконавче провадження.
За наслідками розгляду протягом 2015 року 29 звернень громадян (13 заяв та 16 скарг) визнані обґрунтованими (2014 - 14). Усі обґрунтовані звернення громадян надійшли до Головного територіального управління юстиції у Волинській області. З них 9 заяв та 14 скарг стосувались роботи державної виконавчої служби, 1 заява та 1 скарга - роботи нотаріату, 2 заяви та 1 скарга - роботи реєстраційної служби, 1 заява - з приводу ненадання відповіді на звернення.
Від народних депутатів України до Головного територіального управління юстиції у Волинській області у 2015 році надійшло 25 звернень (2014 - 5).
До територіальних управлінь юстиції Волинської області надійшло 7 звернень від народних депутатів України.
Звернення громадян та народних депутатів України, що надійшли до органів юстиції області, розглянуті у встановлені законом терміни і по них заявникам надіслані обґрунтовані відповіді. Звернення, розглянуті з порушенням термінів, встановлених Законом України "Про звернення громадян" відсутні.
Протягом 2015 року звернення громадян надійшли до таких управлінь юстиції:
головного територіального - 596 (2014 - 594) - більше на 2;
Ковельського міськрайонного - 2 (2014 - 2) - на рівні;
- Володимир-Волинського - 2 (2014 - 0) - більше на 2;
міськрайонного
Старовижівського районного - 2 (2014- 0) - більше на 2;
Луцького міського - 12 (2014 - 3) - більше на 9;
Турійського районного - 2 (2014 - 2) -на рівні ;
Іваничівського районного - 3 (2014 - 27) - менше на 24;
Нововолинського міського - 4 (2014 - 3) - більше на 1;
Шацького районного - 1 (2014 - 0) - більше на 1;
Луцького районного - 2 (2014-3) - менше на 1.
Не надходило протягом 2015 року жодного звернення до Горохівського, Камінь-Каширського, Локачинського, Любешівського, Маневицького, Рожищенського, Любомльського, Ківерцівського, Ратнівського районних управлінь юстиції.
До головного територіального управління юстиції протягом 2015 року надійшло 13 повторних звернень (2014-0).
За належністю для розгляду у територіальні управління юстиції Волинської області було направлено 2 звернення.
Станом на 30.12.2015 на розгляді в головному територіальному управлінні юстиції перебуває 45 звернень (у минулому році на кінець звітного періоду на розгляді перебувало 27 звернень).
За вказаний період до Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшло 9 колективних звернень (2014 - 9).
Начальником Головного територіального управління юстиції у Волинській області та керівниками територіальних управлінь юстиції згідно відповідних графіків проводяться виїзні прийоми громадян по місцю їх роботи та проживання. Також, відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у Волинській області № 72/6 від 17.04.2015 "Про затвердження графіка особистого прийому громадян керівництвом Головного територіального управління юстиції у Волинській області", проводяться спільні прийоми громадян керівництвом головного територіального управління юстиції, Управління державної реєстрації та Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції.
На особистому прийомі (у тому числі виїзному) керівництвом головного та територіальних управлінь юстиції упродовж 2015 року було прийнято 6656 громадян або на 1880 громадян більше, ніж у минулому році (у 2014 - 4776).
За порушення вимог Закону України "Про звернення громадян" працівники органів юстиції області до дисциплінарної відповідальності не притягались. За порушення чинного законодавства та неналежне виконання своїх посадових обов'язків у 2015 році було притягнуто до відповідальності 42 (у 2014 - 72) особи.
Відповідно до наказу Головного управління юстиції у Волинській області від 27.01.2015 № 77/3 "Про затвердження графіка працівників районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції Волинської області для проходження стажування" протягом 2015 року у секторі організаційної роботи, документування та контролю пройшли стажування наступні працівники системи органів юстиції: головний спеціаліст відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Яручик Т.В. (наказ від 27.01.2015 № 79/3), провідний спеціаліст Луцького міського управління юстиції Глущенко Д.С. (наказ від 27.01.2015 № 72/3), начальник реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Лотоцька О.Р. (наказ від 26.02.2015 № 229/3), головний спеціаліст реєстраційної служби Локачинського районного управління юстиції Батрашкіна В.О. (наказ від 10.03.2015 № 289/3), головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції Лопушанська І.Ф. (наказ від 17.03.2014 № 311/3), начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Володимир-Волинський реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Мазурок В.Д. (наказ від 20.03.2015 № 338/3), провідний спеціаліст відділу державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції Назарук І.В. (наказ від 04.06.2014 № 428/3), провідний спеціаліст відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Оксенюк Л.В. (наказ від 20.03.2015 № 337/3), головний спеціаліст відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Копетюк А.С. (наказ від 31.03.2015 № 388/3), державний реєстратор реєстраційної служби Турійського районного управління юстиції Сахарук Ю.В. (наказ від 27.05.2015 № 603/3), головний спеціаліст Луцького міського управління юстиції Коменда В.І. (наказ від 05.05.2015 № 511/3), головний спеціаліст відділу державної виконавчої служби Шацького районного управління юстиції Хомич В.М. (наказ від 03.04.2015 № 407/3), головний спеціаліст відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції Семерей Т.С. (наказ від 03.04.2015 № 407/3), заступник начальника відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції Чиж Т.Ю. (наказ від 28.05.2015 № 609/3), провідний спеціаліст сектору організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Волинській області Харковець Т.М. (наказ від 17.07.2015 № 826/3), головний спеціаліст Маневицького районного управління юстиції Оліферчук І.В. (наказ від 22.09.2015 № 1099/3), провідний спеціаліст реєстраційної служби Іваничівського районного управління юстиції Іванчук Н.О. (наказ від 03.11.2015 № 1264/3), кандидат на посаду начальника Ковельського міськрайонного управління юстиції Самойленко С.А. (наказ від 09.12.2015 № 1395/3).
На веб-сайті головного територіального управління юстиції систематично розміщується звітна інформація про стан розгляду звернень громадян та народних депутатів України.
З метою оперативного вирішення питань процедурного та консультативного характеру Головним територіальним управлінням юстиції у Волинській області було розміщено на офіційному веб-сайті перелік питань, з якими громадяни можуть звернутись в телефонному режимі до спеціалістів Головного територіального управління юстиції у Волинській області та їх керівників, із зазначенням прізвищ та номерів телефонів.
У зв'язку із надходженням значної кількості звернень громадян стосовно невиконання рішень судів та інших виконавчих документів, пов'язаних з недостатнім інформуванням населення про порядок подачі виконавчих документів для виконання Управлінням державної виконавчої служби, начальником головного територіального управління юстиції було надано доручення Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області розмістити інформацію в ЗМІ щодо роз'яснення порядку подачі виконавчих документів для виконання Управлінням державної виконавчої служби згідно з чинним законодавством із зазначенням адрес та номерів телефонів відділів державної виконавчої служби області.
Також на офіційному веб-сайті Головного територіального управління юстиції у Волинській області була розміщена стаття на тему: "Терміни розгляду пропозицій, заяв та скарг громадян державними установами та терміни подання громадянами скарг на рішення державних органів".
З метою інформування населення про можливість звернення до головного та територіальних управлінь юстиції області, на офіційному веб-сайті Головного територіального управління юстиції у Волинській області була розміщена інформація про надання безоплатної правової допомоги громадянам із зазначенням місцезнаходження та електронних адрес органів юстиції області.
У зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо електронного звернення та електронної петиції, в головному територіальному управлінні юстиції 05.11.2015 було проведено внутрішнє навчання з цього приводу.
Також, через офіційний веб-сайт Головним територіальним управлінням юстиції у Волинській області було проінформовано громадян про набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо електронного звернення та електронної петиції" від 02.07.2015 № 577-VIII.
Питання розгляду звернень громадян та їх особистого прийому постійно перебуває на контролі у керівництва головного та територіальних управлінь юстиції. Ці питання систематично аналізуються та обговорюються на оперативних нарадах головного територіального управління юстиції. З початку 2015 року були проведені оперативні наради при керівництві головного територіального управління юстиції, де розглядались питання організації розгляду звернень громадян (протокол № 2 від 16.01.2015), та стан роботи головного та територіальних управлінь юстиції з розгляду звернень та прийому громадян, звернень і запитів народних депутатів України за І півріччя 2015 року в порівнянні з аналогічним періодом 2014 року (протокол № 27 від 05.08.2015).
В Головному територіальному управлінні юстиції у Волинській області 13.11.2015 було проведено семінар за участі спеціалістів територіальних управлінь юстиції Волинської області, на якому обговорювались підсумки роботи з питань організації розгляду звернень громадян за 9 місяців 2015 року та зміни в законодавстві з питань звернень громадян.
На виконання рішень колегії Головного управління юстиції у Волинській області від 31.07.2013 № 7 та від 04.09.2014 № 8, а також доручення в.о. начальника Головного управління юстиції у Волинській області Карасюка С.В. від 13.06.2014 № 23/01-2, щодо активізації роботи по виступах в ЗМІ територіальними управліннями юстиції щомісяця надається інформація про виступи в ЗМІ з питань розгляду звернень громадян (з початку 2015 року здійснено 265 виступів у ЗМІ, у 2014 році - 226).
Стан розгляду звернень громадян та народних депутатів України, їх особистого прийому керівництвом головного та територіальних управлінь юстиції у 2015 року планується обговорити на засіданні колегії Головного територіального управління юстиції у Волинській області.
Завідувач сектору
організаційної роботи,
документування та контролю В.В. Філіпчук
