ЗАТВЕРДЖЕНО 
розпорядженням Кабінету Міністрів України 
від 13 вересня 2017 р. № 682-р

ПЛАН ЗАХОДІВ 
на 2017 рік, спрямованих на активізацію реформування місцевого самоврядування та державну підтримку добровільного об’єднання територіальних громад

1. Розробити та внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законодавчих актів щодо:

здійснення державного контролю за відповідністю рішень органів місцевого самоврядуванняКонституції та законам України, зупинення рішень зазначених органів з мотивів невідповідності Конституції чи законам України з одночасним зверненням до суду.

розширення повноважень сільських та селищних рад об’єднаних територіальних громад з питань соціального захисту дітей.

передачі від органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування повноважень, які можуть ефективніше здійснюватися на місцевому рівні.

2. Розробити та внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти актів Кабінету Міністрів України щодо:

затвердження переліку та складу госпітальних округів областей.

затвердження в описовому та вартісному вигляді соціальних нормативів за кожним із делегованих державою органам місцевого самоврядування повноважень з визначенням мінімального і максимального значення таких нормативів з урахуванням обсягів фінансових ресурсів.

3. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів Законів України:

Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування районних рад (реєстраційний номер 4165 від 29 лютого 2016 р.).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель (реєстраційний номер 4355 від 31 березня 2016 р.).

Про службу в органах місцевого самоврядування (реєстраційний номер 2489 від 30 березня 2015 р.).

Про регулювання містобудівної діяльності (реєстраційний номер 6403 від 21 квітня 2017 р.).

Про державну реєстрацію актів цивільного стану та деяких інших законодавчих актів щодо децентралізації та наближення до громадян адміністративних послуг у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (реєстраційний номер 6150 від 28 лютого 2017 р.).

4. Забезпечити:

надання консультативної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад щодо здійснення ними наданих законом повноважень місцевого самоврядування у бюджетній, фінансовій, освітній, медичній, соціальній та інших сферах шляхом проведення навчальних семінарів.

надання на постійній основі організаційно-методичної допомоги органам місцевого самоврядування в процесі здійснення децентралізації повноважень у сфері забезпечення архітектурної, транспортної, інформаційної доступності відповідно до статті 9 Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю.

посилення системної роботи органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування, їх асоціаціями, пов’язаної з виявленням, аналізом та розв’язанням спільних для територіальних громад проблем, що виникають у процесі реформування місцевого самоврядування та добровільного об’єднання територіальних громад.

удосконалення механізму державного стимулювання добровільного об’єднання територіальних громад з метою підвищення їх спроможності.

посилення взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування з питань розроблення та виконання проектів і програм економічного та соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, залучення для реалізації таких проектів і програм коштів у рамках державно-приватного партнерства.

опрацювання питання щодо залучення міжнародної фінансової та технічної допомоги для забезпечення здійснення заходів, спрямованих на реформування місцевого самоврядування.

опрацювання питань щодо розподілу повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань ліцензування та надання дозволів.

надання на постійній основі організаційно-методичної допомоги у сфері державного архітектурно-будівельного контролю органам місцевого самоврядування в процесі здійснення децентралізації повноважень.

організацію розроблення навчальних програм і навчання для посадових осіб місцевого самоврядування (в тому числі старост), депутатів місцевих рад, зокрема з питань ефективного урядування, зміцнення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування.

сприяння створенню нових та реформування існуючих пожежно-рятувальних підрозділів (частин) місцевої і добровільної пожежної охорони в об’єднаних територіальних громадах.

приведення мережі органів та їх підрозділів із забезпечення правопорядку, що утворюються Національною поліцією, у відповідність з утвореними згідно з перспективними планами об’єднаними територіальними громадами.

опрацювання питання щодо зміни підходів до фінансування установ, що надають соціальні послуги, дитячих будинків, шкіл-інтернатів шляхом розподілу відповідальності між державою (за утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування) та територіальною громадою (за утримання закладу - енергоносії, обслуговуючий персонал, обслуговування приміщення тощо) з метою підвищення заінтересованості органів місцевого самоврядування до забезпечення права кожної дитини на виховання у сім’ї та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України відповідних пропозицій.

сприяння підвищенню якості освіти в об’єднаних територіальних громадах шляхом оптимізації мережі малокомплектних шкіл та забезпечення функціонування опорних шкіл.

оптимізацію наявної мережі закладів культури, побудову нової моделі їх функціонування, створення умов для підвищення якості культурних послуг, у тому числі в об’єднаних територіальних громадах.

утворення госпітальних округів відповідно до законодавства.

врегулювання питання функціонування закладів охорони здоров’я, що забезпечують надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги в межах госпітальних округів.

сприяння диверсифікації економічного розвитку сільських територій шляхом розвитку сільського туризму.

неухильне виконання законів України щодо децентралізації надання адміністративних послуг та розширення повноважень органів місцевого самоврядування у цій сфері, сприяння створенню органами місцевого самоврядування центрів надання адміністративних послуг.

5. Облдержадміністраціям забезпечити:

розроблення із залученням органів місцевого самоврядування і виконання регіональних планів заходів, спрямованих на популяризацію європейських принципів місцевої демократії та підтримку добровільного об’єднання територіальних громад.

розроблення проектів перспективних планів формування територій громад областей згідно зМетодикою формування спроможних територіальних громад, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214, та з урахуванням динаміки процесу добровільного об’єднання територіальних громад областей, дотримання прав, свобод та законних інтересів усіх суб’єктів добровільного об’єднання територіальних громад;

оперативне подання проектів перспективних планів формування територій громад областей, змін до них на розгляд Кабінету Міністрів України після схвалення їх обласними радами.

активізацію роботи з надання методичної та консультативної допомоги органам місцевого самоврядування з питань добровільного об’єднання територіальних громад, а також органам місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад - із здійснення ними наданих законом повноважень місцевого самоврядування у бюджетній, фінансовій, освітній, медичній, соціальній та інших сферах; в розробленні та реалізації проектів розвитку інфраструктури шляхом підвищення якості проектного менеджменту в об’єднаних територіальних громадах; проведення відповідної інформаційно-роз’яснювальної роботи, зокрема в місцевих засобах масової інформації.

налагодження постійного зворотного зв’язку з громадськістю, у тому числі експертними організаціями, діяльність яких пов’язана із реформуванням місцевого самоврядування, під час підготовки та виконання рішень з питань місцевого значення;

організацію та проведення за участю органів місцевого самоврядування конференцій, семінарів, засідань за круглим столом, що сприяють вирішенню питань місцевого значення;

змістовне наповнення тематичних розділів, присвячених реформуванню місцевого самоврядування та добровільному об’єднанню територіальних громад, що розміщуються на офіційних веб-сайтах місцевих держадміністрацій.

передачу об’єктів спільної комунальної власності, які розташовані на території об’єднаної територіальної громади, у власність такої об’єднаної територіальної громади відповідно до видаткових повноважень.

сприяння запровадженню нової, альтернативної інтернатній моделі надання соціальних послуг сім’ям з дітьми на рівні територіальної громади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 834 “Про затвердження Примірного положення про центр соціальної підтримки дітей та сімей”.